第11章公共物品和公共资源

第10章讲了外部性。这一章讲另一类市场失灵：有些东西市场根本就不愿意提供，有些东西市场会过度消耗。区分的关键在于两个属性：排他性和竞争性。

判断一件物品的两个维度

排他性：能否阻止别人使用？
竞争性：一个人使用会减少别人使用的量吗？

四种物品分类

	有竞争性	无竞争性
有排他性	私人物品 🍔 汉堡、👕 T恤、✈️ 机票市场可以有效提供 ✓	俱乐部物品（自然垄断） 📺 付费电视、🏊 社区泳池、🛣️ 收费公路市场可以提供，但边际成本低
无排他性	公共资源 🐟 海洋鱼类、🌳 公共草地、🚗 拥堵的免费公路过度使用 → "公地悲剧"	纯公共物品 🛡️ 国防、💡 基础研究、🗼 灯塔、📻 免费广播市场严重供给不足 → 搭便车问题

练习：判断以下各属于哪一类——（1）拥挤的不收费公路；（2）不拥挤的收费公路；（3）你手机里的音乐文件；（4）干净的空气。想清楚"排他性"和"竞争性"两个维度。

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（1）公共资源——无法排他（免费），但竞争性强（拥挤）；（2）俱乐部物品——可排他（收费），但竞争性弱（不拥挤）；（3）私人物品——可排他（加密/付费），有竞争性（你消费了别人就少一个副本）；（4）公共资源甚至纯公共物品——无法排他，但清洁空气有一定竞争性（工厂排污占用了洁净度）。

公共物品：为什么市场不愿意提供？

核心问题：搭便车者——不付费也能享受好处，所以没人愿意付钱

烟花表演：小镇要放烟花，每户愿意出10元（共100户，总价值1000元）。烟花成本是800元——放烟花对社会是有利的。但每户都会想："我不出钱也能看（无排他性），为什么要出？"如果每户都这样想，最后没人出钱，烟花放不成——市场失灵了。

解决方案：镇政府征税，用税收买烟花。这就是为什么公共物品通常由政府提供。

公共物品的经典案例

国防——保护了一个人，就无法不保护另一个人（无排他性）；多保护一个人几乎不增加成本（无竞争性）
基础科学研究——一个公式一旦发现，全世界都能用。市场严重低估研发的社会价值 → 政府资助基础研究、专利制度保护应用研究
消除贫困——减少贫困让整个社会更安全、更体面——这具有公共物品属性。慈善市场供给不足 → 政府通过福利制度介入

成本-收益分析：公共物品该提供多少？

因为公共物品没有市场价格，政府用成本-收益分析——估算所有社会收益（包括"没有价格"的收益，如更干净的空气带来的健康改善），与成本比较。这极其困难但必不可少。

公共资源：公地悲剧

公地悲剧：当一种资源无排他性但有竞争性时，每个人只考虑自己的利益 → 资源被过度使用 → 最终所有人都受损

中世纪村庄的公共草地：草地是公共的（无排他性），谁都可以放牧。每户如果把牛羊数量翻倍，多赚的钱归自己，但草地退化的代价由全村分担。每户都这么算 → 所有人都过度放牧 → 草地彻底沙化 → 所有人无羊可放。个体的理性导致了集体的灾难。

当代的"公地"

海洋渔业——全球渔场无排他性、有竞争性 → 过度捕捞 → 许多鱼类濒临灭绝。解决方案：捕捞配额、海洋保护区
拥堵的道路——免费公路无排他性，但拥堵时有竞争性 → 过度使用。解决方案：拥堵费（新加坡、伦敦已实施）
干净的环境——空气和水无排他性，但洁净度有限 → 过度污染。解决方案：排污税、排污权交易（见第10章）

新加坡的拥堵费：在高峰时段进入市中心，电子收费系统自动扣费。结果？拥堵减少了24%，更多人选择公共交通。拥堵费把公共资源（道路空间）变成了俱乐部物品——通过排他定价解决公地悲剧。

公地悲剧的解决方案

私有化——把公地分给个人，每个人有动机保护自己的那份（但很多资源无法私有化，如海洋）
政府管制——设定捕捞配额、规定休渔期
收费/征税——把外部成本内部化（拥堵费、排污税）
社区自治——诺贝尔奖得主奥斯特罗姆的研究表明：小规模社区可以通过自发规则有效管理公共资源（前提是有信任和沟通）

思考：互联网上的维基百科是公共物品还是公共资源？排他吗？竞争吗？——无排他（免费访问），无竞争（你读不减少别人读）→ 接近纯公共物品。但为什么市场（志愿者+捐款）提供了它？因为它通过"不排他的声誉激励"和"捐款"解决了搭便车问题——这展示了公共物品不只靠政府一种解法。

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维基百科确实接近纯公共物品——免费访问（无排他）、你读了不减少别人读（无竞争）。传统经济学预测市场会供给不足（搭便车问题），但维基百科却成功了。为什么？因为它的供给机制突破了传统市场的逻辑：（1）非金钱激励——编辑者获得声誉、成就感、社区归属感；（2）极低的边际成本——增加一个读者几乎不增加成本；（3）捐款机制——虽然大多数用户搭便车，但少数人的自愿捐款已足以支撑运营。这说明公共物品不只有"政府提供"一种解法——在特定条件下，志愿社区和新技术可以创造出新的供给模式。

本章小结

排他性 + 竞争性两个维度定义了四种物品：私人物品、公共物品、公共资源、俱乐部物品
公共物品（无排他、无竞争）：市场供给不足，因为搭便车者不愿付钱。政府通过税收提供
公共资源（无排他、有竞争）：被过度使用，因为每个人都忽视了自己行为的社会成本 → 公地悲剧
解决方案：管制、税收/收费、私有化、可交易许可证、社区自治

关键术语

排他性 (Excludability): 能否阻止未付费的人使用该物品
竞争性 (Rivalry in Consumption): 一个人使用该物品是否减少其他人使用该物品的能力
私人物品 (Private Goods): 既有排他性又有竞争性的物品
公共物品 (Public Goods): 既无排他性又无竞争性的物品
公共资源 (Common Resources): 无排他性但有竞争性的物品
公地悲剧 (Tragedy of the Commons): 公共资源因人人可免费使用而被过度消耗的悲剧
搭便车者 (Free Rider): 不付费却享受公共物品好处的人
成本-收益分析 (Cost-Benefit Analysis): 比较公共项目的社会总收益与总成本，以决定是否实施

第11章 公共物品和公共资源